依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》及工程建設項目招標投標辦法等相關規定，在招標人的委托范圍內進行工程建設項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料、服務招標活動。

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常見問題

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問：工程建設項目標準招標文件模板有哪些？

答：

①依法必須招標的工程建設項目招標文件模板參考國家發展改革委員會聯合九部委共同頒布的《標準施工資格預審文件》和《標準施工招標文件》，也可按照各省、直轄市、自治區主管部門已頒發的標準施工招標文件模板執行；

②依法必須招標與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目招標文件模板參考國家發展改革委員會發布的《標準設備采購招標文件》、《標準材料采購招標文件》、《標準勘察招標文件》、《標準設計招標文件》和《標準監理招標文件》。

問：招標人對招標文件修改或澄清時應注意哪些時間節點？

答：

招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

問：工程建設招標項目有哪些需要注意的重要環節？

答：

①招標文件編制要規范、準確，招標文件需詳細列出資格證明文件清單和否決投標項，標注或說明，以對潛在投標人明示作用；設置的資格、技術、商務條件應與實際需求相適應，技術參數不得具有針對性，應當結合本次采購項目的實際情況，參考往期項目或類似項目相關法律規定，不得主觀做出判斷編寫；
②投標報名環節，對于潛在投標人數量較少，競爭不夠充分的項目，應要求潛在投標人在投標報名時須提供相應的資格證明文件復印件以做到提前對供應商的資格證明文件進行初審，防止項目流標情況發生；
③對可能引起廢標的情形做出預判，在開標前幾天與報名該項目的潛在投標人進行溝通，要求潛在投標人進行投標文件自檢提示；
④評標環節，評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則，應要求評審專家對潛在投標人應一視同仁，不徇私舞弊，應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

問：哪些情形屬于招標人以不合理的條件限制、排斥投標人？

答：

《招標投標法實施條例》第三十二條規定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
① 就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

②設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

③ 依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

④ 對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

⑤ 限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

⑥ 依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

⑦ 以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

問：招標人能否自行決定編制標底？

答：

可以。依據《招標投標法實施條例》第二十七條規定，招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供任何咨詢服務。招標人不得規定最低投標限價。

問：依法必須進行招標的工程項目提交投標文件的投標人少于3個，重新招標后潛在投標人仍然少于3個，應如何處理？

答：

《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十八條：依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于3個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批、核準的工程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

問：投標報價低于成本價，會被如何處理？

答：

無效投標處理，《招標投標法》第三十三條：投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。《招標投標法實施條例》第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

問：工程建設招標項目，中標人將部分工作分包給他人，分包的人可以再次分包嗎？

答：

不可以，《招標投標法實施條例》第五十九條：中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。 中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

問：工程建設項目招標文件編制投標有效期時應注意哪些？

答：

《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十九條：招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。

問：投標文件未按招標文件要求密封，重新密封并在投標截止時間之前遞交，是否有效，招標人能否受理？

答：

有效，招標人可以受理。未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收，拒收后重新按招標文件要求密封，只要在截止時間前遞交是可以受理的。

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