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發(fā)布時間：2023-03-09 09:00:00
2022年11月，人力資源和社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022版）》（以下簡稱《職業(yè)大典（2022版）》），新增招標(biāo)采購專業(yè)人員職業(yè)，位列《職業(yè)大典（2022版）》第二大類專業(yè)技術(shù)人員第6中類經(jīng)濟(jì)和金融專業(yè)人員第7小類商務(wù)專業(yè)人員第15細(xì)類，職業(yè)編碼：GBM2060715。
一、《職業(yè)大典（2022版）》定義了招標(biāo)采購的職業(yè)屬性
《職業(yè)大典（2022版）》職業(yè)分類為8個大類、79個中類、450個小類、1639個細(xì)類（職業(yè)）和2967個工種。第一大類為國家黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；第二大類為專業(yè)技術(shù)人員；第三大類為辦事人員；第四大類為社會生產(chǎn)和生活服務(wù)人員；第五大類為農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)及輔助人員；第六大類為生產(chǎn)制造及輔助人員；第七大類為軍人；第八大類為不便分類的其他從業(yè)人員。
招標(biāo)采購職業(yè)屬于第二大類——專業(yè)技術(shù)人員，是從事科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)工作的人員，不同于第四大類中的采購員（GBM4010100，從事市場供求信息調(diào)查、商品采購工作的人員）等技能人員。列入第6中類經(jīng)濟(jì)和金融專業(yè)人員第7小類商務(wù)專業(yè)人員，則進(jìn)一步明確招標(biāo)采購專業(yè)人員作為經(jīng)濟(jì)系列專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)屬性。
二、《職業(yè)大典（2022版）》確立了招標(biāo)采購的職業(yè)范圍
依據(jù)《職業(yè)大典（2022版）》，招標(biāo)采購職業(yè)屬于第二大類第6中類第7小類商務(wù)專業(yè)人員，主要從事招標(biāo)采購方案策劃、合同管理以及與招標(biāo)采購有關(guān)的法律法規(guī)的咨詢等商務(wù)活動。
該職業(yè)不僅適用于傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)采購活動，也適用于政府采購、企業(yè)采購等有采購需求的相關(guān)領(lǐng)域。
三、《職業(yè)大典（2022版）》明確了招標(biāo)采購的職業(yè)內(nèi)容
《職業(yè)大典（2022版）》明確了招標(biāo)采購專業(yè)人員五項職業(yè)內(nèi)容：
1.研究、評估擬招標(biāo)采購的項目，制訂招標(biāo)采購方案；
2.組織實施和管理招標(biāo)采購過程，操作電子化交易工具并進(jìn)行交易；
3.協(xié)助解決招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)的爭議；
4.制訂并協(xié)助訂立、管理招標(biāo)采購合同；
5.提供招標(biāo)采購活動的法規(guī)政策咨詢和業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)。
內(nèi)容1是招標(biāo)采購方案策劃，核心在于“策劃”，要熟練運(yùn)用系統(tǒng)思維和項目管理思維，重點解決好“招什么”“怎么招”“招得好不好”等問題。
內(nèi)容2是完成招標(biāo)采購流程，即傳統(tǒng)的“招標(biāo)代理”，并增加了“操作電子化交易工具并進(jìn)行交易”新要求，這是招標(biāo)采購行業(yè)轉(zhuǎn)型升級對招標(biāo)采購專業(yè)人員提出的客觀要求。
內(nèi)容3是協(xié)助解決招標(biāo)采購爭議（質(zhì)疑、投訴）問題，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在招標(biāo)采購過程中遇到異議、投訴等問題時，依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)采購文件提供書面答復(fù)意見；二是在遇到巡視、審計提出的有關(guān)招標(biāo)采購方面的問題時，依據(jù)法律法規(guī)、招標(biāo)采購文件作出書面解釋意見。
內(nèi)容4是提供招標(biāo)采購合同管理服務(wù)。“制訂”是指負(fù)責(zé)合同策劃和起草。“協(xié)助訂立”是指組織或參與合同談判及合同交底。“管理招標(biāo)采購合同”是指在遇到合同變更、索賠等問題時，依據(jù)合同文件提供書面參考意見；配合巡視、審計，依據(jù)法律法規(guī)和合同文件提供書面解釋參考意見。
內(nèi)容5是提供招標(biāo)采購法律政策咨詢，核心在于招標(biāo)采購專業(yè)人員對國家法律、法規(guī)及政策文件的解讀能力。招標(biāo)采購專業(yè)人員不僅要熟練掌握國家的招標(biāo)采購法律、法規(guī)及政策文件，更要深入了解國家宏觀政策，緊跟發(fā)展大局和趨勢，用發(fā)展的眼光看問題，通過分析思考形成自身的專業(yè)判斷，解決在招標(biāo)采購工作中的各類問題。
四、《職業(yè)大典（2022版）》對招標(biāo)采購專業(yè)人員能力評價的要求
國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會委員、人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生在出席中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）網(wǎng)上新聞發(fā)布會時表示，將在各地試點的基礎(chǔ)上，探索在新職業(yè)領(lǐng)域新設(shè)職稱評審專業(yè)。這意味著招標(biāo)采購職業(yè)納入國家職業(yè)分類序列的第二大類，將為探索在經(jīng)濟(jì)系列增設(shè)“招標(biāo)采購”專業(yè)職稱提供依據(jù)。未來，招標(biāo)采購人員有望申報經(jīng)濟(jì)系列“招標(biāo)采購專業(yè)”職稱。
《職業(yè)大典（2022版）》在修訂說明中強(qiáng)調(diào)，“名稱后綴‘家’‘師’‘員’‘工’等不反映該職業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)能力水平”。可以從以下兩方面理解此句：一是招標(biāo)采購職業(yè)的職稱可以是“招標(biāo)采購師”或其他；二是該職業(yè)能力水平的評價另有標(biāo)準(zhǔn)。
2019年12月31日，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》（GB/T38357-2019）（以下簡稱《規(guī)范》）提出了招標(biāo)專業(yè)人員的技術(shù)能力要求和行為規(guī)范，約定了招標(biāo)代理服務(wù)增值服務(wù)包括編制招標(biāo)方案、協(xié)助解決爭議、開展合同管理以及提供法律咨詢服務(wù)等。可見，《職業(yè)大典（2022版）》在擬定招標(biāo)采購職業(yè)時思路與《規(guī)范》是一脈相承的。
目前，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會開展的招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力三級評價，基本覆蓋招標(biāo)采購專業(yè)人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善了《職業(yè)大典（2022版）》新增招標(biāo)采購專業(yè)的職業(yè)能力水平評價體系。《職業(yè)大典（2022版）》為規(guī)范招標(biāo)采購市場行為，推動招標(biāo)采購行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對招標(biāo)采購行業(yè)人才儲備、培訓(xùn)、進(jìn)階提供了重要的制度保障，大大提升了招標(biāo)采購人員的職業(yè)歸屬感。
上一篇：中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》
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