中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案

建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）設立以來，建設取得階段性成果，總體達到預期目標。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步擴展自貿試驗區(qū)區(qū)域，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把自貿試驗區(qū)建設成為新時代改革開放新高地。

（二）功能定位及發(fā)展目標。

堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，發(fā)揮“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數(shù)字經濟發(fā)展示范區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)。

賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，深入開展差別化探索。對標國際先進規(guī)則，加大開放力度，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。到2025年，基本建立以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系，營商環(huán)境便利度位居全國前列，油氣資源全球配置能力顯著提升，國際航運和物流樞紐地位進一步增強，數(shù)字經濟全球示范引領作用彰顯，先進制造業(yè)綜合實力全面躍升，成為引領開放型經濟高質量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。到2035年，實現(xiàn)更高水平的投資貿易自由化，新型國際貿易中心全面建成，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地、推動國際經濟交往的新高地，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。

二、區(qū)位布局

（一）實施范圍。

自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域實施范圍119.5平方公里，涵蓋三個片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里（含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里），杭州片區(qū)37.51平方公里（含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里），金義片區(qū)35.99平方公里（含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里）。

自貿試驗區(qū)的開發(fā)利用須遵守土地、無居民海島利用和生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)劃相關法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約利用資源的有關要求；支持按照國家相關法規(guī)和程序，辦理合理必需用海。

（二）功能劃分。

寧波片區(qū)建設鏈接內外、多式聯(lián)運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質量發(fā)展示范區(qū)。杭州片區(qū)打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設數(shù)字經濟高質量發(fā)展示范區(qū)。金義片區(qū)打造世界“小商品之都”，建設國際小商品自由貿易中心、數(shù)字貿易創(chuàng)新中心、內陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺。

三、主要任務和措施

（一）建立以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系。

1. 進一步提升貿易便利化水平。進一步豐富國際貿易“單一窗口”功能，將服務貿易出口退（免）稅申報納入“單一窗口”管理。深化服務貿易創(chuàng)新試點，推動服務外包向高技術、高品質、高效益、高附加值轉型升級，加快信息服務、文化貿易、技術貿易等新興服務貿易發(fā)展，探索以高端服務為先導的“數(shù)字+服務”新業(yè)態(tài)新模式。推進進出口產品質量溯源體系建設，拓展可追溯商品種類。擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。

2. 推進投資自由化便利化。探索建立大數(shù)據信息監(jiān)管系統(tǒng)，部分領域在風險可控的前提下，市場主體在領取營業(yè)執(zhí)照的同時，承諾并提交有關材料后，即可依法開展投資經營活動。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，支持建立國際投資“單一窗口”，在區(qū)內研究放寬油氣產業(yè)、數(shù)字經濟、生命健康和新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群市場準入。將國際快遞業(yè)務經營許可審批權下放至浙江省郵政管理局。

3. 推動金融創(chuàng)新服務實體經濟。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，提升本外幣銀行賬戶業(yè)務便利性。開展包括油品等大宗商品在內的更高水平貿易投資便利化試點，支持企業(yè)按規(guī)定開展具有真實貿易背景的新型國際貿易，支持銀行按照“展業(yè)三原則”，依法為企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務。探索開展境內貿易融資資產轉讓業(yè)務和不良資產對外轉讓業(yè)務。探索符合貿易新業(yè)態(tài)新模式特點的跨境外匯結算模式，支持外貿健康發(fā)展。吸引跨國公司地區(qū)總部、結算中心、貿易中心和訂單中心在自貿試驗區(qū)落戶。支持設立民營銀行，探索股債聯(lián)動，支持科技型企業(yè)發(fā)展。

4. 進一步轉變政府職能。深化“最多跑一次”改革，依法經批準將下放至地級及以上城市的省級管理權限下放至自貿試驗區(qū)。按照“整體智治”現(xiàn)代政府理念，建設數(shù)字政府，完善“互聯(lián)網+

中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)總體方案

建立中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。為高標準高質量建設自貿試驗區(qū)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把自貿試驗區(qū)建設成為新時代改革開放新高地。

（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標。

以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等要求，發(fā)揮在推進“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展中的重要節(jié)點作用，推動科技創(chuàng)新和實體經濟發(fā)展深度融合，加快推進科技創(chuàng)新策源地建設、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展，形成內陸開放新高地。

賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，深入開展差別化探索。對標國際先進規(guī)則，加大開放力度，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。經過三至五年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，為進一步擴大對外開放積累實踐經驗，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，推進開放大通道大平臺大通關建設，努力建成貿易投資便利、創(chuàng)新活躍強勁、高端產業(yè)集聚、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區(qū)。

二、區(qū)位布局

（一）實施范圍。

自貿試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里（含合肥經濟技術開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里），蕪湖片區(qū)35平方公里（含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里），蚌埠片區(qū)19.91平方公里。

自貿試驗區(qū)的開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)劃相關法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關要求。

（二）功能劃分。

合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產業(yè)創(chuàng)新中心引領區(qū)。蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)先導區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。蚌埠片區(qū)重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領區(qū)。

三、主要任務和措施

（一）加快轉變政府職能。

1. 打造國際一流營商環(huán)境。深入實施送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產要素和服務實體經濟“四送一服”工程。開展強化競爭政策實施試點，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。以全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強為目標，營造“四最”營商環(huán)境。構建“互聯(lián)網+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)。推行“全省一單”權責清單制度體系。進一步深化工程建設項目審批制度改革。探索建立運用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段優(yōu)化行政管理的制度規(guī)則。

（二）深化投資領域改革。

2. 深入推進投資自由化便利化。在科研和技術服務、電信、教育等領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。簡化外商投資項目核準程序。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。允許注冊在自貿試驗區(qū)內符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。

3. 強化投資促進和保護。鼓勵自貿試驗區(qū)在法定權限內制定外商投資促進政策。推廣市場化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機構。建立外商投資全流程服務體系，實施重大外資項目包保服務機制。健全外商投訴工作機制，保護外商投資合法權益。

4. 提升對外投資合作水平。完善境外投資政策和服務體系，為優(yōu)勢產業(yè)走出去開拓多元化市場提供優(yōu)質服務。在符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的前提下，鼓勵金融機構提高對境外資產或權益的處置能力，支持走出去企業(yè)以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。支持合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設，探索建立國際園區(qū)合作新機制。

（三）推動貿易高質量發(fā)展。

5. 優(yōu)化貿易監(jiān)管服務體系。加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。優(yōu)化海關監(jiān)管模式，綜合運用多種合格評定方式，實施差異化監(jiān)管。完善和推廣“海關ERP聯(lián)網監(jiān)管”，大力推進網上監(jiān)管，開展“互聯(lián)網+核查”、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點。深入推進第三方檢驗結果采信。優(yōu)化鮮活農產品檢驗檢疫流程，簡化動植物檢疫審批程序，實施全程網上辦理。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系。支持內銷選擇性征收關稅政策在自貿試驗區(qū)內的綜合保稅區(qū)試點。支持在自貿試驗區(qū)內的綜合保稅區(qū)和保稅監(jiān)管場所設立大宗商品期貨保稅交割庫。

6. 培育發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)新模式。支持合肥、蕪湖跨境電商

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