《天津市取水許可管理規(guī)定》已于2018年11月27日經(jīng)市人民政府第33次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。 

　　 　天津市市長 張國清 

　　　　　　　　　　　　　2018年12月24日 

天津市取水許可管理規(guī)定 

第一章　總則 

　　第一條　為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。 

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門及其工作人員，應當遵守本規(guī)定。 

　　本規(guī)定所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。 

　　第三條　取水許可應當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)與環(huán)境和其他用水需要，符合水資源管理相關規(guī)劃要求，實行多水源優(yōu)化配置。 

　　第四條　市和區(qū)人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理工作的領導，嚴格總量控制，統(tǒng)籌配置水資源，以水定城，以水定產(chǎn)，使區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應。 

　　第五條　市和區(qū)水行政主管部門按照管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。 

　　發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源、稅務等部門按照各自職責分工做好相關工作。 

　　第六條　市水行政主管部門負責除屬于流域管理機構職責權限以外的下列取水許可管理： 

　　（一）直接從市管河道、渠道、水庫等取水的； 

　　（二）在市內(nèi)六區(qū)直接取用地下水的。 

　　區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市級權限以外的取水許可管理。 

　　第七條　本市實行取用水總量控制制度，建立取用水總量控制指標體系。 

　　市水行政主管部門應當根據(jù)國家下達的取用水總量控制指標確定各區(qū)取用水總量控制指標，報市人民政府批準后下達。 

　　各區(qū)人民政府應當嚴格控制本行政區(qū)域取用水總量。取用水總量已經(jīng)達到或者超過控制指標的區(qū)，應當暫停新增取用水審批。在地下水超采區(qū)，應當嚴格控制開采地下水，禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務業(yè)新增取用地下水。 

　　取用水總量控制指標完成情況納入最嚴格水資源管理制度考核和河長制考核。 

　　第八條　本市編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設項目布局規(guī)劃應當與區(qū)域水資源的承載能力相適應，進行規(guī)劃水資源論證。 

第二章　取水許可申請和審批 

　　第九條　取用水資源的單位和個人應當按照國家有關規(guī)定申請辦理取水許可證。 

　　下列情形不需要申請領取取水許可證： 

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的； 

　　（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等日取水量在10立方米以下的； 

　　（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的； 

　　（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的； 

　　（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。 

　　第十條　申請取水的單位或者個人應當向取水審批機關提出申請，并按照國家有關規(guī)定提交申請材料。 

　　第十一條　有國家規(guī)定不予批準取水情形的，取水審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請取水的單位或者個人不批準的理由和依據(jù)。 

　　第十二條　取水申請經(jīng)取水審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。 

　　第十三條　本市鼓勵地下水取水井工程實施監(jiān)理制度。建設單位可以委托工程監(jiān)理單位對地下水取水井工程施工進行監(jiān)理。 

　　第十四條　承攬建設、維修地下水取水井工程的施工單位，應當在其相應技術等級的范圍內(nèi)承攬工程，不得承攬未取得取水申請批準文件的地下水取水井工程。 

　　第十五條　取水工程或者設施竣工后，申請取水的單位或者個人應當按照國家有關規(guī)定報送相關材料。取水審批機關應當對取水工程或者設施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發(fā)取水許可證。 

　　第十六條　取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。取水審批機關可以根據(jù)水資源配置情況和實際需求確定具體許可期限。 

　　取水許可延續(xù)、變更、注銷按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 

第三章　監(jiān)督管理 

　　第十七條　取水單位或者個人應當在每年12月31日前，向水行政主管部門報送本年度取用水情況，申請下一年度取用水計劃，并按照水行政主管部門核定的用水計劃指標取用水。 

　　第十八條　取水單位或者個人應當按照國家法律法規(guī)和技術標準要求安裝計量設施，并確保正常運行。 

　　禁止私自拆除、更換計量設施，禁止私自變更計量設施位置，不得損壞計量設施。 

　　按照國家要求確定為重點監(jiān)控用水單位的，應當安裝水量在線監(jiān)控設施，并與水行政主管部門相關管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 

　　第十九條　有下列情形之一的，按照日最大取水能力計算取水單位或者個人的取水量： 

　　（一）未辦理取水許可證擅自取水的； 

　　（二）未安裝計量設施，計量設施不合格或者運行不正常的； 

　　（三）私自拆除、更換計量設施，私自變更計量設施位置，損壞計量設施的。 

　　第二十條　農(nóng)業(yè)取用水無法直接計量的，可以按照取用水用電量折算取水量。 

　　從河道取水用于園林綠化的取水單位或者個人，不具備安裝計量設施條件的，可以按照綠化養(yǎng)管面積和綠化用水定額核定取水量。 

　　疏干排水工程不具備安裝計量設施條件的，應當按照疏干排水有關規(guī)定和技術規(guī)范核定排水量。 

　　第二十一條　因地下水壓采等原因依法需要封閉，但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的地下水取水井工程，井權人可以封存?zhèn)溆茫⒆龊镁S護和管理。井權人在封存地下水取水井工程時，應當通知水行政主管部門派人現(xiàn)場監(jiān)督。 

　　經(jīng)與井權人協(xié)商一致，封存?zhèn)溆玫牡叵滤∷こ炭梢杂糜诨毓嗷蛘弑O(jiān)測等公益用途。 

第四章　法律責任 

　　第二十二條　水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

　　（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的； 

　　（二）對不符合法定條件的取水申請簽發(fā)取水申請批準文件或者核發(fā)取水許可證的； 

　　（三）違反本規(guī)定的審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者核發(fā)取水許可證的； 

　　（四）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的； 

　　（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 

　　第二十三條　私自拆除、更換計量設施，私自變更計量設施位置，損壞計量設施的，由水行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，處以1萬元以下的罰款。 

　　第二十四條　違反本規(guī)定，法律法規(guī)有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第五章　附則 

　　第二十五條　本規(guī)定自2019年2月1日起施行。《天津市取水許可管理規(guī)定》（1998年市人民政府令第126號）同時廢止。