京建發(fā)〔2020〕257號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各區(qū)規(guī)劃自然資源分局，各區(qū)金融辦，各相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，深化完善基于風(fēng)險(xiǎn)管理的工程質(zhì)量管控體系，現(xiàn)將《北京市可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)    北京市地方金融監(jiān)督管理局

　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)   中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

　　2020年9月9日

　北京市可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法

第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，深化完善基于風(fēng)險(xiǎn)管理的工程質(zhì)量管控體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目，是指符合低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，地上建筑面積不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì)投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及內(nèi)部裝修項(xiàng)目（地下空間開發(fā)項(xiàng)目和特殊建設(shè)工程除外）；以及總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程（不含學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目），建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程，無國(guó)有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“缺陷保險(xiǎn)”），是指由工程的建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定,對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。

　　本辦法所稱可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，是指對(duì)于可不聘用工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可通過購(gòu)買缺陷保險(xiǎn)、由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理。

　　本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指工程在竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等質(zhì)量原因造成的，不符合施工圖設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，并在使用過程中暴露出的工程質(zhì)量缺陷。

　　本辦法所稱被保險(xiǎn)人，是指建設(shè)單位。

　　第三條對(duì)可不聘用工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，工程監(jiān)理單位法定的質(zhì)量安全責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第四條本市可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目推行缺陷保險(xiǎn)制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)，及對(duì)缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 保險(xiǎn)范圍及責(zé)任

　　第五條可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目缺陷保險(xiǎn)的基本承保范圍為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫、防水工程和其他工程等，具體范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）的規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量缺陷包括：1.整體或局部倒塌；2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；4.陽臺(tái)、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

　　（二）保溫和防水工程質(zhì)量缺陷包括：1.圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；4.其他有防水要求的部位滲漏。

　　（三）其他工程質(zhì)量缺陷包括：建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等存在的質(zhì)量缺陷。建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況與保險(xiǎn)公司約定具體承保范圍。

　　第六條建設(shè)單位投保缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保險(xiǎn)期間為10年，保溫和防水工程的保險(xiǎn)期間為5年，其他工程的保險(xiǎn)期間為2年。保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格2年之日起算。

　　工程在竣工驗(yàn)收合格之日至保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量潛在缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維修。保險(xiǎn)期間屆滿后交用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交用前15日通知保險(xiǎn)公司驗(yàn)收,若存在質(zhì)量缺陷,由建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司履行保修責(zé)任；保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間之外的工程保修范圍和保修期限，執(zhí)行國(guó)家和本市法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及建筑預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。

　　施工單位投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的，建設(shè)單位不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

　　鼓勵(lì)缺陷保險(xiǎn)與建筑安裝工程一切險(xiǎn)、參建主體責(zé)任險(xiǎn)等工程類保險(xiǎn)綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　第八條存在下列情形之一的，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍：

　　（一）工程項(xiàng)目所有人或使用人未按照《房屋建筑使用說明書》相關(guān)要求或未根據(jù)設(shè)計(jì)用途合理使用、超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自拆改承重結(jié)構(gòu)、擅自改變?cè)O(shè)備位置等非正常使用造成的質(zhì)量缺陷；（二）使用過程中，因工程項(xiàng)目所有權(quán)人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷；（三）合同約定的不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

　　第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向相關(guān)參建單位告知投保缺陷保險(xiǎn)的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險(xiǎn)公司開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)義務(wù)。

　　第三章 投保與承保

　　第十條投保缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與保險(xiǎn)公司簽訂書面保險(xiǎn)合同，并一次性支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)。

　　一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)公司在該保單項(xiàng)下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書、保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案等，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，作為保險(xiǎn)合同的附件。

　　第十一條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)程度、工程技術(shù)復(fù)雜程度、參建單位企業(yè)資質(zhì)和誠(chéng)信情況、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險(xiǎn)市場(chǎng)狀況等，公平、合理擬訂缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并對(duì)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率依法承擔(dān)責(zé)任。

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照建筑安裝工程總造價(jià)的預(yù)算價(jià)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　投保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程缺陷保險(xiǎn)不設(shè)免賠額，其它工程缺陷保險(xiǎn)免賠額由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

　　第十二條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)送保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門備案，需修改保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新備案。

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行備案后的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　第十三條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，并在工程交付時(shí)交付建設(shè)單位，告知書內(nèi)容包括保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間、保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間、保險(xiǎn)理賠流程、負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作的部門及其聯(lián)系方式、投保人或業(yè)主的通知義務(wù)等。

　　第十四條保險(xiǎn)合同生效后，建設(shè)單位依法解散、破產(chǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)已全部支付的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任。

　　在保險(xiǎn)期限內(nèi)建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的,保險(xiǎn)標(biāo)的的受讓人承繼建設(shè)單位本保單下的權(quán)益。

　　第十五條建設(shè)單位應(yīng)選擇注冊(cè)資本金充裕，綜合償付能力充足，風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)，承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)，具有一定的缺陷保險(xiǎn)承保經(jīng)驗(yàn)，信用良好的保險(xiǎn)公司。

　　保險(xiǎn)公司可根據(jù)建設(shè)單位管理能力或保險(xiǎn)公司自身理賠能力確定單獨(dú)承保或共保體承保。

第四章 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

　　第十六條保險(xiǎn)公司制定的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案應(yīng)包括工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體實(shí)施范圍、實(shí)施計(jì)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工序，需要建設(shè)單位配合的具體事項(xiàng)和通知義務(wù)等。

　　第十七條缺陷保險(xiǎn)合同簽訂后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”）對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)參照《北京住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)工作指引（試行）》對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理。

　　第十八條鼓勵(lì)建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)理公司、全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極參與缺陷保險(xiǎn)制度實(shí)施，并在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中充分發(fā)揮專業(yè)作用。

　第五章 保險(xiǎn)理賠

　　第十九條保險(xiǎn)公司理賠服務(wù)參照《北京住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)理賠服務(wù)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

　第六章 法律責(zé)任

　　第二十條按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由勘察、設(shè)計(jì)、施工、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。

　　保險(xiǎn)公司對(duì)缺陷保險(xiǎn)合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對(duì)質(zhì)量缺陷負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以配合。

　　第二十一條從事缺陷保險(xiǎn)的有關(guān)單位及其人員，違反現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本辦法相關(guān)規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、保險(xiǎn)等行業(yè)主管部門和地方金融管理部門按照法定職責(zé)依法予以查處。

第七章 附則

　　第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、保險(xiǎn)等行業(yè)主管部門和地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)缺陷保險(xiǎn)相關(guān)政策的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二十三條對(duì)于住宅工程，還應(yīng)遵守《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法》（京政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條本辦法自2020年11月1日起施行。

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